发改委能源双控计划书

发改委能源双控计划书

一、前言 为贯彻落实党中央关于加快能源转型、实现绿色发展的战略部署，进一步推进国家应对气候变化总体目标，发改委在加强能源电力安全监管的同时，充分发挥市场机制作用，制定本能源双控计划书，旨在实现能源消费总量控制和结构优化的双控目标，促进能源消费转型升级，为国家经济高质量发展提供有力保障。

二、编制依据

1.编制目的 为了实现国家能源消费总量控制和结构优化的双控目标，保障能源安全和环境治理，提高能源利用效率，推动能源消费转型升级，制定本能源双控计划书。
2. 编制依据 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国能源法》、《国务院关于加强和规范电网投资运营工作的意见》等法律法规规章，以及国家能源政策、能源安全监管有关文件和标准等。

三、目标原则

1.控制能源消费总量 通过加强能源消费总量控制，合理调控能源需求，确保国家能源安全。加强煤炭、石油、天然气等高污染能源消耗的监控，加大清洁能源发展力度，促进清洁能源在能源消费中的比重逐步提高。
2. 优化能源消费结构 推动能源消费结构向清洁、高效、绿色方向发展，促进煤炭、石油、天然气等高污染能源向清洁、高效方向转型，推动电力、热力、水等清洁能源消费比重逐步提高。
3. 提高能源利用效率 加强能源利用效率监管，推进能源高效利用，提高能源利用效率，降低单位能源消耗水平。
4. 推动能源生产和消费协调发展 推动能源生产和消费协调发展，优化能源生产结构，提高可再生能源比重，促进新能源与传统能源的互补发展，推动能源消费与经济发展相适应。

四、实施措施

1.加强能源消费总量控制

(1) 完善能源消费总量控制机制，加强能源消费总量统计和监管，确保国家能源安全。

(2) 限制高污染能源消费，逐步减少煤炭、石油、天然气等高污染能源在能源消费中的比重。

(3) 发展清洁能源，加大对可再生能源的投入和支持。
2. 优化能源消费结构

(1) 推广高效节能技术，促进能源高效利用。

(2) 提高电力、热力、水等清洁能源消费比重，推动能源消费结构向清洁、高效方向转型。

(3) 支持企业开展能源利用效率改革，探索推广节能减排模式。
3. 提高能源利用效率

(1) 加强能源利用效率监管，建立能源利用效率监测和评价制度。

(2) 推进能源高效利用，鼓励开展能源梯次利用、余热回收利用等能源高效利用技术研究。

(3) 推广节能减排技术，促进能源消费转型升级。
4. 推动能源生产和消费协调发展

(1) 优化能源生产结构，推动煤炭、石油、天然气等高污染能源向清洁、高效方向转型。

(2) 促进新能源与传统能源的互补发展，推动能源消费与经济发展相适应。

(3) 加强能源储备建设，提高能源安全保障水平。 五、组织实施

1.加强组织领导，明确责任主体，建立工作机制。
2. 加强能力建设，提升能源监管水平和监管能力。
3. 加强宣传引导，营造良好舆论氛围。 六、结语 本能源双控计划书是实现国家能源消费总量控制和结构优化的双控目标的重要手段，对于推动能源消费转型升级，实现能源安全和环境治理具有重要的现实意义。

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